Для того, щоб заснувати цільовий фонд та використовувати його правильно й згідно до законодавства, спочатку громадам треба зрозуміти, що це за фонд та чому під забороною створення благодійного фонду.
На цьому під час інформаційної сесії для громад Сумщини наголосила Ірина Алєєва, радниця з питань муніципальних фінансів та управління Регіонального офісу «U-LEAD з Європою» у Сумській області.
За словами радниці, відповідно ЗУ «Про благодійну діяльність та благодійні організації», благодійний фонд — це благодійна організація, яка діє на підставі статуту, і засновники якої не повинні передавати майно фонду. Фонд може бути створений і одним засновником, а його активи можуть формуватися як засновниками чи учасниками, так і іншими особами, наприклад благодійниками.
Радниця акцентувала увагу на тому, що засновниками благодійних організацій можуть бути як фізичні, так і юридичні особи, крім органів державної влади, органів місцевого самоврядування та інших осіб публічного права. Саме засновники благодійної організації визначають цілі такої благодійної організації та затверджують установчі документи.
Отже, ОМС, а також інші юридичні підприємства та заклади територіальної громади не мають права створювати благодійні фонди незалежно від мети створення такого фонду. Територіальній громаді краще відповідно до статті 68 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» утворити цільовий фонд, який є складовою спеціального фонду відповідного місцевого бюджету, та затвердити рішенням місцевої ради положення про Порядок формування та використання цільового фонду, – коментує Ірина Алєєва.
На її думку, цільовий фонд можна створити для виконання заходів післявоєнного відновлення і розбудови місцевої громади, наприклад це може бути: відновлення і розбудова транспортної, медичної, соціальної, комунальної, виробничої інфраструктури та житла, інфраструктури енергетики, зв’язку, заходи з подолання безробіття, підтримки сімей з дітьми, вразливих верств населення, осіб, які опинилися в складних життєвих обставинах внаслідок війни, тощо. Також серед заходів може бути й створення умов для залучення інвестицій, новітніх технологій для післявоєнного відновлення і розбудови зеленої економіки населених пунктів громади.
Цим рішенням, обравши саме ті заходи з післявоєнного відновлення, які будуть реалізовані у територіальній громаді, затверджується цільовий фонд на виконання цих заходів, затверджується положення про цей цільовий фонд, визначається з якого числа дане рішення буде набирати чинності та покладається контроль, за рахунок яких джерел формуються надходження. Щодо надходжень, то мова йде про добровільні внески юридичних та фізичних осіб, безповоротну фінансову допомогу, благодійні внески, гранти, дарунки іноземних установ, організацій, міжнародну фінансова допомога від урядів та муніципалітетів іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ, інші надходження не заборонені чинним законодавством України, – підсумувала Ірина Алєєва.
