Реформі децентралізації вже три роки. Враховуючи досвід створення об’єднаних територіальних громад, набутий за цей час, до Перспективного плану створення спроможних громад Сумської області були внесені певні зміни. Їх презентація відбулася 27 червня в офісі “Центру розвитку місцевого самоврядування”.
Перспективи створення нових об’єднаних територіальних громад
За рейтингом областей за формуванням спроможних територіальних громад Сумська область займає дев’яте місце в Україні. За словами першого заступника голови Сумської обласної державної адміністрації Олександра Марченка, такий показник є задовільним. Так, на сьогоднішній день на Сумщині створена 21-а ОТГ. Однак нова модель плану розглядає діяльність 47-ми громад на території області.
“Зважаючи на інформацію, яку ми маємо про вже реалізовані ініціативи створення ОТГ, ми можемо робити висновки, якою повинна бути ідеальна структура області. І сьогодні першочергова задача – впорядкувати перспективний план, затверджений міської радою і Кабінетом Міністрів. У разі його затвердження, цього року ми прогнозуємо створення ще до 10-ти громад, які зможуть бути спроможними. Однак на сьогоднішній день ми критично переосмислили якість громад, які вже сформовані. Зважаючи на це, цьогоріч мусили відмовити у кількох ініціативах”, – зазначив Олександр Марченко.
Серед чинників, які заважають створенню ОТГ, є їх потенційна нежиттєздатність. Адже навіть за наявності фінансової спроможності, спроможність розвиватися у деяких з громад фактично відсутня.
“Сьогодні можна говорити про те, що командна робота дає результати. Однак в основі має бути економія. Якщо її немає, то ніякий проект себе не виправдає”, – зауважила координатор проекту “Пульс”, Регіонального відділення Асоціації міст України Ніна Мельник.
“Великі Суми”
Під час внесення змін до плану враховувалася зокрема і потреба міст обласного значення мати перспективи у територіальному розвитку. Адже через певний час міста, як і чисельність населення, будуть зростати. Виникне необхідність у розширенні території. Крім того, важливим є той факт, що люди, які працюють у місті, залишають свої податки саме у ньому. В той же час фінансування населеного пункту, у якому вони проживають, не збільшується.
Концепція “Великі Суми”, яка внесена до проекту змін перспективного плану створення спроможних громад, передбачає вирішення цього питання шляхом розширення меж Сум за рахунок приєднання навколишніх сільських рад Сумського і Краснопільського районів, а саме Великочернеччинської, Бітицької, Стецьківської, Піщанської, Садівської, Терешківської, Великовільмовської, Шпилівської та Сульської.
Крім того, пропонується територіально підсилювати Нижньосироватську об’єднану громаду Низівською і Шпилівською сільрадами. За словами директора Сумського підрозділу “Центру розвитку місцевого самоврядування” Олександра Хоруженка, концепція спрямована також на розширення Степанівської (яка в перспективі може об’єднатися з Миколаївською), Хотінської та Миропільської ОТГ. Зокрема, на їх підтримку потрібно акумулювати всі наявні ресурси, планувати розвиток інфраструктури виходячи з пріоритетності їх як центрів набагато крупніших територіальних одиниць, ніж вони є тепер.
Крім того, під час презентації були розглянуті проекти Шосткинської, Дружківської, Конотопської, Дубов’язівської, Роменської, Глинської, Смілівської, Охтирської, Кириківської, Грунівської, Глухівської, Шалигінської, Новослобідської ОТГ.
Представлений Перспективний план створення ОТГ не є остаточним варіантом. Його обговорення триватиме до третього липня. Після цього документ розглядатиме депутатський корпус облради, і у разі його затвердження він буде направлений до Кабінету Міністрів України.
