Із початку 2025 року понад 3,8 тисячі цивільних будівель були пошкоджені або зруйновані внаслідок російських обстрілів Сумщини. Часто люди не можуть підтвердити руйнування житла, оскільки в’їзд у населений пункт небезпечний.
7 липня 2025 року Уряд ухвалив Постанову №815, яка запроваджує механізм дистанційного обстеження житлової нерухомості на територіях активних бойових дій, що полягає у зборі та аналізі фото та відео без фізичного виїзду комісії.
У серпні до Постанови внесли зміни, відповідно до яких дистанційне обстеження знищеного житла почало розповсюджуватись і на території можливих бойових дій.
Постанова №815 адаптує процес фіксації руйнувань до сучасних реалій і створює правові та технічні умови для підтвердження знищення майна в найнебезпечніших місцевостях — там, куди представники комісії не мають можливості виїхати. Механізм потребує якісної міжвідомчої координації, чітких регламентів і уважності до якості доказів, але для постраждалих від збройної агресії російської федерації проти України він відкриває шлях до державної підтримки в надзвичайних умовах війни, — говорить Вячеслав Пушин.
Власникам житла
Перед поданням заяви варто переконатися, що об’єкт розташований на території активних, або можливих бойових дій, і для цієї громади не зазначена дата завершення бойових дій. Перелік таких територій затверджений Мінрозвитком.
У Дії, або ЦНАПі потрібно подати інформаційне повідомлення про знищене майно, обравши статус “знищене повністю” або “непридатне до експлуатації”.
Види продуктів дистанційного спостереження, які можна використовувати, згідно Постанови:
— фотоматеріали, отримані за допомогою цифрових камер (зокрема мобільних пристроїв), безпілотних повітряних суден тощо;
— відеоматеріали, отримані за допомогою відеокамер (зокрема мобільних пристроїв), безпілотних повітряних суден тощо;
— інформаційні продукти дистанційного зондування Землі, зокрема матеріали і дані аерозйомки, космічної зйомки та метадані до них, представлені у вигляді візуальних зображень та оброблені оригінали матеріалів і даних аерозйомки, космічної зйомки та метадані до них, представлені у вигляді візуальних зображень.
Технічні вимоги до фото:
— знімок повинен бути в кольоровому форматі та дозволяти візуально підтвердити факт знищення об’єкта;
— зображення на знімку повинне бути чітким, без ознак цифрових спотворень, розмиття чи інших дефектів;
— зйомка повинна здійснюватися в умовах достатнього природного або штучного освітлення, яке забезпечує належну видимість деталей;
— якщо можливо, файл знімку повинен містити вбудовані метадані з фіксацією дати і часу зйомки, координат глобальної навігаційної супутникової системи місця фіксації, технічної інформації про пристрій зйомки;
— мінімальний набір знімків об’єкта повинен містити: загальний вигляд земельної ділянки, на якій розташовано об’єкт (з прилеглою територією, щоб підтвердити тип і розміщення об’єкта, загальний ракурс об’єкта, який дає змогу оцінити ступінь пошкодження/руйнування, мінімум три ракурси (фасад, боковий фасад (вид з протилежного (тильного) боку) та/або згори), які підтверджують факт знищення об’єкта;
— на знімку повинні бути чітко зафіксовані зруйновані конструкції, зокрема руйнування/обвалення несучих та огороджувальних конструкцій — стін, перекриття, даху, із забезпеченням контрастного зображення збережених і зруйнованих частин об’єкта (у разі його часткового руйнування);
— за можливості, знімок повинен містити ідентифікаційні ознаки об’єкта: таблички з адресою, номери будинків, вивіски, прилеглу територію, об’єкти-орієнтири.

Якщо фіксація відбулася на відео, то його роздільна здатність має бути не нижче 1920 × 1080 пікселів, формат — стандартний із мінімальною компресією (наприклад, MP4, MOV), тривалість відео — достатня для забезпечення повного огляду пошкоджень/руйнувань об’єкта та прилеглої території. Забороняється монтаж, склеювання або прискорення відео. Усі інші вимоги до змісту відео збігаються з вимогами щодо фотоматеріалів.
Якщо дистанційне обстеження проводиться через інформаційні продукти дистанційного зондування Землі, рекомендована геометрична проекція пікселя знімка — 50 сантиметрів/піксель, у разі використання зображень з іншими характеристиками проекцій пікселя, якість знімка повинна дозволяти визначити чіткі ознаки руйнувань об’єктів. Знімки мають виконуватися у світлий час доби за умови низького хмарного покриття (менше 10 відсотків), напрямок зйомки — прямо над об’єктом, із відхиленням до 20 градусів від надира. Також мають бути відомості відповідно до міжнародного стандарту UTC про дату, час зйомки з точністю до хвилини (за наявності) і відомості про геолокацію даних об’єкта. Допустима похибка геолокації не повинна перевищувати чотири метри.
За потреби можна подавати додаткові підтвердження: акти ДСНС, поліції, свідчення очевидців.
Якщо матеріалів достатньо, протягом 5 днів комісія складе акт дистанційного обстеження і внесе його до Реєстру пошкодженого та знищеного майна (РПЗМ).
***
Матеріал створено за підтримки Міжнародного фонду «Відродження». Текст представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження».

